甘肅出臺“28條”措施全力支持民營經濟發展

5天開公司 3天拿到營業執照

甘肅出臺“28條”措施全力支持民營經濟發展

每日甘肅網蘭州11月26日訊（新甘肅·每日甘肅網記者屈雯）民營經濟是經濟社會發展的重要組成部分，我省推動商事制度改革再出新舉，制定出臺“甘肅省市場監督管理局全力支持民營經濟發展的28條措施”，從“放寬市場準入，優化審批流程”“提升服務效能，推動高質量發展”“維護市場秩序，促進公平競爭”“構建誠信體系，強化事中事后監管”四個方面提出了28條具體措施，為進一步破解民營經濟發展瓶頸，改善我省營商環境，持續釋放市場紅利，助推全省經濟社會發展提供有力保障。

在今天下午省政府新聞辦召開的新聞發布會上，省市場監督管理局黨組書記、局長王忠習，省市場監督管理局黨組成員、副局長，省委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會副書記肖建勝，省市場監管局黨組成員，省藥監局黨組書記、局長宋保才共同介紹了“28條”措施的相關情況。

放寬市場準入，破解“卡點”

長期以來，市場準入、行政審批是民營經濟進入市場的第一道“門檻”，準入條件高、審批流程長，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等問題較為突出。省市監部門從優化營商環境切入，著力破解“卡點”，提出了12條措施。

這12條措施從提高市場主體登記便利化水平和提高行政審批效率兩方面著手，提出將企業開辦時間壓縮至5天以內，營業執照的辦理時間壓縮至3天以內。全面推開“證照分離”改革，解決“準入不準營”難題。取消企業集團核準登記，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。允許“一照多址”“一址多照”，可以用住宅住址登記為市場主體住所。此外，還對工業產品生產許可證辦理時間、特種設備行政審批時間、現場技術評審時間以及食品、藥品、醫療器械經營許可審批時間都進行了壓縮。

提升服務效能，破解“痛點”

針對我省民營企業小、弱、散、慢，發展層次低、規模小，擁有自主知識產權的新技術新產品少的現狀，“28條”中提出了8條措施。

這8條措施包括建設甘肅省知識產權交易中心，為企業專利轉移轉化、收購托管、交易流轉等提供服務，加快知識產權轉移轉化；對擁有知識產權或發明專利的企業進行獎勵和補助，加強知識產權的運用；支持企業以商標、專利、科研成果等知識產權質押融資，對企業通過專利權質押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補助；組織技術專家團隊免費為企業提供“一對一”的質量提升服務活動；支持民營企業積極參與國內外標準化活動；鼓勵企業建立最高計量標準對其內部開展計量檢定；組織開展全省市場監管系統萬名干部進企業活動，宣傳政策、兌現承諾，集中解決生產經營中的困難和問題。將企業發展所需的業務培訓納入全省市場監管系統培訓計劃，統籌規劃，免費培訓。

此外，緊扣全省十大生態產業發展，鼓勵和支持民營企業申報注冊地理標志商標，創建“名、特、優、新、稀”精品“隴字號”品牌，爭取用3年時間，全省創建中國地理標志商標150件、地理標志保護產品120件。支持民營企業研發中藥新產品、新飲片，發展中藥提取物、中藥配方顆粒、養生保健、中成藥等產業，扶持參與中醫藥產業發展。

促進公平競爭，破解“難點”

針對民營企業發展中存在的進不來、留不住等問題，切實打破行政壟斷和市場壟斷，營造公平競爭的市場環境，保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等，“28條”中提出3 條措施。

一是加大市場專項整治，開展工業產品、特種設備、食品藥品、知識產權、合同、價格等專項整治行動，依法查處制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、霸王條款、價格欺詐等違法案件，嚴厲打擊對行業龍頭企業、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業商業秘密的侵權行為，維護良好的市場秩序；二是維護市場公平競爭，全面實施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件。法律沒有明確禁止的行業、領域、業務，各類市場主體均可平等進入，不得以任何形式對民營企業設置附加條件和準入門檻。堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為，確保民營企業公平參與市場競爭；三是清理規范涉企收費，全面梳理各項涉企經營服務性收費，對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，切實減輕企業負擔。

構建誠信體系，破解“堵點”

針對民營企業投訴不暢、問題懸空、投訴空轉等問題，“28”條提出加強信用監管、創新監管方式、鼓勵行業協會商會發揮作用、弘揚企業家精神、暢通投訴舉報渠道5條措施。

“28”條指出，整合現有的12315（消費投訴）、12365（質量投訴）、12331（食品藥品投訴）、12358（價格投訴）、12330（知識產權投訴）平臺，暢通投訴舉報渠道，打通“仁督二脈”， 消除“中梗阻”，切實保障民營企業合法權益，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。

同時，提出要弘揚企業家精神，鼓勵企業家承擔更多社會責任。進一步發揮商（協）會作用，支持行業協（商）會等中介組織制定修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件，參與政府采購、開展第三方評估、完善行業管理，促進行業發展，維護公平競爭的市場環境。