近日，一段“貧困縣學(xué)生把牛奶倒水溝”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中顯示，幾名小學(xué)生模樣的孩子蹲站在水溝邊擠壓品牌為“湘蜜”的盒裝牛奶，水溝呈現(xiàn)一片乳白色。
據(jù)了解，視頻中地點(diǎn)為湖南邵陽隆回羅洪中心小學(xué)。公開資料顯示，隆回縣位于湖南中部偏西南，是國家級貧困縣和武陵山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)。這段視頻讓網(wǎng)友們很氣憤。
據(jù)悉，官方已經(jīng)回應(yīng)，責(zé)成教育主管部門協(xié)同供應(yīng)企業(yè)立即整改。
事件梳理
在這段視頻中有聲音說道，“羅洪中心小學(xué)，學(xué)校發(fā)的餅干和牛奶，沒喝完不能帶走，全部只能倒掉。”
爆料人稱，該學(xué)校每天發(fā)給學(xué)生營養(yǎng)餐，包含一盒餅干、一盒牛奶，學(xué)生沒喝完的牛奶不能帶回家只能倒掉。
18日午間，有媒體記者與隆回羅洪中心小學(xué)一名負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系。這名負(fù)責(zé)人稱，視頻中所示確為他們學(xué)校，但和學(xué)生家長理解的有偏差。學(xué)生們倒掉的牛奶是已經(jīng)打開包裝盒，喝不完剩下的。考慮到若是直接扔到垃圾桶，牛奶溢出造成垃圾清理困難，校方便鼓勵(lì)學(xué)生自己動手，將剩余少部分牛奶倒進(jìn)水溝，再將盒子擠扁放進(jìn)垃圾桶。
這名負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校方面確實(shí)不建議學(xué)生將營養(yǎng)餐帶回家中，除去營養(yǎng)餐本身有相關(guān)規(guī)定外，還因?yàn)榕Ｄ瘫Ｙ|(zhì)期是6個(gè)月，隆回縣地處偏遠(yuǎn)，大多學(xué)生父母都外出打工，家里只留有老人，老人們對于食品保質(zhì)期意識不強(qiáng)，很有可能讓學(xué)生把打開放置一夜可能已經(jīng)變質(zhì)的牛奶喝進(jìn)腹中，或是放在書包中遺忘，過了幾個(gè)月牛奶變質(zhì)后再次服用，對學(xué)生身體造成傷害。
“最近天氣冷，原本營養(yǎng)餐固定時(shí)間內(nèi)要喝完，考慮到一時(shí)間喝不完浪費(fèi)的情況，現(xiàn)在學(xué)校彈性管理，早上太冷了不想喝，就寫上名字寄放到班主任那，體育課或是課間跑累了，再去找班主任領(lǐng)取。”上述負(fù)責(zé)人表示，若有部分家長仍堅(jiān)持要將牛奶帶回家中，可到學(xué)校進(jìn)行商議，學(xué)校上報(bào)審批通過后，可將牛奶帶回去由家長監(jiān)管食用。
另外，隆回縣也表示，此事反映了隆回縣在學(xué)生營養(yǎng)午餐供應(yīng)管理和服務(wù)上的問題。對此，隆回縣委、縣政府高度重視，立即成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。并責(zé)成教育主管部門協(xié)同供應(yīng)企業(yè)立即整改，提高服務(wù)質(zhì)量，提供差異化服務(wù)，責(zé)成教育主管部門加強(qiáng)對學(xué)生營養(yǎng)奶的政策宣傳，加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)。
“營養(yǎng)餐計(jì)劃”不能變味
事實(shí)上，“倒掉牛奶”并非孤立事件。
2011年11月23日，為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，率先在集中連片特困地區(qū)啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。2012年5月23日，教育部等15部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（即“營養(yǎng)餐計(jì)劃”）等5個(gè)配套文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的管理。
那么，“營養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)行的怎么樣？
2017年全國兩會期間，全國政協(xié)委員唐瑾就提出，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施中依然存在一些亟待解決的問題：“學(xué)生有吃的了，但吃的卻不好。營養(yǎng)餐沒有炊事員的預(yù)算，老師們教學(xué)任務(wù)重，就只能去超市買牛奶和面包，面包硬邦邦、牛奶冷冰冰，學(xué)生們不愛吃，就倒了。”
此外，2015年12月、2016年10月，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院曾分別在全國范圍內(nèi)開展了兩次關(guān)于“營養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)施狀況的專題調(diào)研。
當(dāng)時(shí)的調(diào)研報(bào)告顯示，“營養(yǎng)餐”吃飽吃好不容易。其中提到，部分連片特困地區(qū)存在營養(yǎng)餐加工場所和學(xué)生用餐場地受限、食堂設(shè)施不完備的情況。另外，某些學(xué)校營養(yǎng)餐食品過于單一，與學(xué)生的飲食習(xí)慣不符，長時(shí)間吃一種食品會產(chǎn)生“飲食疲勞”，易造成浪費(fèi)。
別急著指責(zé)
有些網(wǎng)友看到視頻就炸了鍋。因?yàn)橐曨l畫面很容易讓人產(chǎn)生一種“一片好心被辜負(fù)”的強(qiáng)烈不適感。
但細(xì)想之下，并不能輕易指責(zé)這些學(xué)生。
有網(wǎng)友提出，你們這些山里的窮孩子啊，飯都吃不飽，現(xiàn)在有免費(fèi)牛奶喝，難道不是天大的幸福嗎，怎么還能嫌棄？
但事實(shí)上，許多學(xué)校的營養(yǎng)餐都是單一的“牛奶+面包”模式，而很少有熱菜熱飯?zhí)峁Ｈ諒?fù)一日，學(xué)生們當(dāng)然很容易吃膩，尤其在冬天，冷牛奶、冷面包更是難以下咽。
另外，還存在“招標(biāo)”不透明問題，些地方并不是進(jìn)行全市場的擇優(yōu)采購，而是優(yōu)先選擇本地廠家作為供貨商，由此導(dǎo)致的結(jié)果是，大量不知名的小品牌、雜牌子充斥供應(yīng)鏈，甚至還衍生了以“乳飲料”充當(dāng)“純牛奶”的亂象。
也有人認(rèn)為，怕牛奶變質(zhì)可以買個(gè)冰箱儲存，為什么白白倒掉呢。
這就有些“何不食肉糜”了。
對于貧困地區(qū)的學(xué)校而言，每一筆支出都需要精打細(xì)算。并不是每一家學(xué)校都能支付起冰箱的費(fèi)用。有些我們認(rèn)為理所當(dāng)然的事情，對于別人來說就是奢侈。
究其原因， 還是在幫扶政策上有不足之處。比如管理上的粗放化，供給和需求是否有效對接，出現(xiàn)問題能否及時(shí)反饋和解決。
教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院的調(diào)研報(bào)告提出，要督促地方政府進(jìn)行配套硬件設(shè)施建設(shè)。配套硬件設(shè)施(包括食堂、加工間、食材儲存室、餐具及留樣設(shè)備等)對于“營養(yǎng)餐計(jì)劃”的順利實(shí)施至關(guān)重要。只有配套硬件設(shè)施建設(shè)跟上，營養(yǎng)餐的制作、儲存、留樣和享用等環(huán)節(jié)才能順利進(jìn)行，學(xué)生才能吃上可口放心的營養(yǎng)餐。配套硬件設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級政府統(tǒng)籌，可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。
另外，可采用靈活的配餐方式，在保證營養(yǎng)的前提下兼顧學(xué)生的飲食習(xí)慣，盡量做到多樣化。對于小規(guī)模學(xué)校，可以由中心校安排統(tǒng)一配餐，采取“一校開火，多校享用”的模式，制作不同菜譜，保證菜品及時(shí)更新。
唐瑾也曾制度方面著手，建議建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施配套經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明文要求營養(yǎng)改善餐的食堂工作人員工資、水電燃料費(fèi)、運(yùn)送費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出的責(zé)任主體為中央財(cái)政與省級財(cái)政，明文規(guī)定中央與省兩級財(cái)政各按65%、35%比列承擔(dān)“計(jì)劃”實(shí)施的配套經(jīng)費(fèi)，并由省財(cái)政將此經(jīng)費(fèi)與營養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一起如實(shí)劃撥到學(xué)校。
另外，還要適度提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，以利于學(xué)校自行解決營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施配套經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)不足部分。設(shè)立定時(shí)檢查制度，檢查了解營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施配套經(jīng)費(fèi)的缺口和使用情況。
出了問題，別急著討伐。借助個(gè)案的催化，升級“營養(yǎng)餐”，讓更多的孩子更好地享受這項(xiàng)福利，才是我們最終的目的。
資料來源：新京報(bào)、中國新聞網(wǎng)、光明日報(bào)、中國青年網(wǎng)、北京青年報(bào)等
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