天水市人民政府辦公室關于
天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇
確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見
天政辦發(fā)〔2019〕44號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》已經(jīng)市政府第43次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2019年5月16日
天水市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇
確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見
根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕2號）文件有關精神，為改革和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務
（一）完善待遇確定機制。在國家確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的基礎上，結合全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全省基礎養(yǎng)老金最低標準。對65周歲及以上的參保城鄉(xiāng)老年居民，各縣區(qū)可結合實際對基礎養(yǎng)老金予以傾斜，所需資金由本級財政承擔。對正常繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過1年，每月加發(fā)繳費年限養(yǎng)老金2元，所需資金由省級財政承擔。各縣區(qū)也應根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況適當調整提高基礎養(yǎng)老金標準，所需經(jīng)費由本級財政承擔。
（二）建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。在落實國家確定城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準的基礎上，省級基礎養(yǎng)老金調整由省人社廳會同省財政廳提出方案，報請省委、省政府確定。在現(xiàn)有國家和省級標準的基礎上，以后年度根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，適時提高全省基礎養(yǎng)老金最低標準。各縣區(qū)也要相應建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，具體調整標準報請同級黨委、政府確定。
（三）建立個人繳費檔次標準調整機制。在原有100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元12個繳費檔次的基礎上，從2018年1月1日起，將最低繳費檔次調整為200元，對建檔立卡貧困人口、一二類低保對象、重度殘疾人、特困人員、計劃生育“兩證戶”等困難群體，保留最低100元的繳費檔次，由縣區(qū)政府為其代繳全部或部分個人繳費，所需資金納入同級財政預算。從2019年1月1日起，增加2500元和3000元兩個繳費檔次。從2020年起，將全省最低繳費檔次提高到300元。今后將視城鄉(xiāng)居民收入情況適時提高最低繳費檔次，切實增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶積累。
（四）建立繳費補貼調整機制。建立繳費激勵機制，提高城鄉(xiāng)居民繳費的積極性和主動性，引導城鄉(xiāng)居民早繳費、選高檔。對選擇400元及以下繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，省級財政補貼30元；對選擇500元至2000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，省級財政補貼60元；對選擇2500元和3000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，省級財政補貼90元。各縣區(qū)也要加大對城鄉(xiāng)居民參保繳費補貼力度，增加資金投入。對選擇400元及以下繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財政補貼5元；對選擇500元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財政補貼10元；對選擇600元至1000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財政補貼15元；對選擇1500元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財政補貼20元;對選擇2000元、2500元和3000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，縣區(qū)財政補貼25元。鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織、社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助力度。
（五）實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各縣區(qū)按基金預算支出數(shù)留足個人賬戶養(yǎng)老金（包括村干部養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金）后，在當年3月底前將上年度個人繳費收入資金（包括個人繳費、各級財政繳費補貼、集體補助以及利息收入）上解到省級財政專戶。在2018年委托全國社會保障基金理事會投資運營100億元的基礎上，根據(jù)基金結余情況，適時增加投資運營資金額度，確保基金安全完整和保值增值。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區(qū)各有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，明晰工作職責，協(xié)作配合，緊密銜接，切實把政策落實到位。人社部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保登記、社會保障卡發(fā)放、個人權益記錄、繳費補貼資金的認定與申撥、待遇領取資格確認、按時足額發(fā)放待遇等工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設，為參保群眾提供高效、便捷的經(jīng)辦管理服務。財政部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇調整和補貼資金相關預算編制工作，落實配套資金，確保補貼資金及時到位。
（二）健全完善機制。各縣區(qū)要逐項落實政策，建立和完善適合本縣區(qū)實際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，相關標準和政策報上級人社部門和財政部門備案。
（三）加大督查力度。市人社局要會同市財政局等相關部門加強對建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制落實工作的督促檢查，及時總結經(jīng)驗做法，指導各縣區(qū)解決、糾正工作中存在的問題，形成推進工作的良性機制。
（四）做好政策宣傳。各縣區(qū)要強化對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策的宣傳工作，主動探索創(chuàng)新宣傳方式，積極運用微信、手機APP等新媒體開展宣傳，切實把政策原原本本向群眾講清楚，調動他們參保續(xù)保、多繳費、長繳費的積極性。
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