央行新規(guī)：禁止在祭祀用品、票券等物品上使用人民幣圖樣

為進一步規(guī)范人民幣圖樣使用行為，維護人民幣信譽和流通秩序，10月25日，中國人民銀行制定發(fā)布了《人民幣圖樣使用管理辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第2號），自2019年11月15日起施行。

今年3月央行已經(jīng)發(fā)布《人民幣圖樣使用管理辦法》修訂稿，并向社會公開征求意見。原《人民幣圖樣使用管理辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第4號發(fā)布）同時廢止。

《管理辦法》明確，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民幣圖樣。

央行此前在征求意見時表示，近年來，在實際工作中，社會上出現(xiàn)了很多不正當(dāng)使用人民幣圖樣、損害人民幣形象的行為。為此，新辦法增加了禁止行為條款，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民幣圖樣。

同時，《管理辦法》將人民幣圖樣使用申請的審批權(quán)限下放至人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，取消初審環(huán)節(jié)，提高審批效率

此前層層審批導(dǎo)致流程較長，央行各分支機構(gòu)受理使用人民幣圖樣的申請后，在20個工作日內(nèi)進行預(yù)審。預(yù)審合格后，再將預(yù)審情況上報中國人民銀行總行，由總行在20個工作日內(nèi)進行審批。為提高許可辦理效率，《管理辦法》將審批權(quán)下放給各省級人民銀行分支機構(gòu)，減少審批時間。

此外，《管理辦法》將貴金屬紀念幣圖樣納入管理，擴大管理半徑。

央行此前表示，根據(jù)近年來的工作實踐，公眾使用的人民幣圖樣已不限于人民幣的完整圖案或主景圖案，不規(guī)范使用人民幣圖樣，尤其是貴金屬紀念幣圖樣的行為逐漸增多，部分使用場景或載體極大損害了人民幣形象。為了更好地規(guī)范人民幣圖樣使用行為，新辦法對人民幣圖樣內(nèi)容范圍和使用范圍重新進行了界定。人民幣圖樣的范圍由“完整圖案和主景圖案”擴大為“完整圖案和局部圖案”，刪除了“貴金屬紀念幣除外”的規(guī)定，將貴金屬紀念幣也包含在內(nèi)。

同時，為進一步規(guī)范反假貨幣工作有序開展，完善反假貨幣制度框架，規(guī)范金融市場秩序，維護人民幣信譽，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和《中華人民共和國人民幣管理條例》，10月25日，央行發(fā)布了《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》，自2020年4月1日起施行，《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第4號發(fā)布）同時廢止。

《中國人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》增設(shè)了銀行業(yè)金融機構(gòu)貨幣鑒別義務(wù)，加強事前防范管理；同時，強化了人民銀行對銀行業(yè)金融機構(gòu)及相關(guān)鑒定單位的假幣收繳鑒定管理，加大被收繳人權(quán)益保護力度。