應對氣候變化要實現減排與經濟發展的齊頭并進

8月9日，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布了第六份氣候變化評估報告第一部分《氣候變化2021：自然科學基礎》（以下簡稱“報告”）。報告明確指出氣候變化應歸咎于人類活動，氣候變化正在加劇，除非立即、迅速和大規模地減少溫室氣體排放，否則21世紀全球氣溫升幅將超過1.5℃，甚至2℃。

全球氣溫升幅控制在1.5℃和2℃的目標來自于2015年巴黎氣候大會。在會上達成的《巴黎協定》提出將全球平均氣溫較工業化前水平升幅控制在2℃以內，并將努力把升幅控制在1.5℃以內。報告估計，當全球氣溫升高1.5℃時，熱浪將增加，暖季將延長，冷季將縮短；當全球氣溫升高2℃時，極端高溫將更頻繁地達到農業生產和人體健康的臨界耐受閾值。

今年以來，世界各地頻發的極端天氣已經發出了警報。歐洲、印度和中國的特大洪災，美國蔓延的山火和史無前例的旱災也許還只是開始。報告警告，未來10年，嚴重的旱災、強降雨和水災等極端天氣將成為常態。如果不抓緊采取措施，將導致更多的自然和人道主義災難。聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯表示，這份報告是一個紅色警報，如果馬上聯手行動還可以避免氣候災難，現在既沒有再延誤的時間，也沒有再找借口的空間了。

中國應對氣候變化貢獻卓著

中國一直以大國姿態積極應對氣候變化，提出的雙碳目標更是史無前例，中國還積極協調推動各國達成減排共識。

中國一直積極采取行動應對氣候變化。2019年碳排放強度較2005年降低約47.9%，非化石能源占能源消費總量比重達15.3%，提前完成向國際社會承諾的2020年目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面，為減緩全球氣候變化作出了重要貢獻。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上承諾，中國將力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。該目標對全球應對氣候變化具有重要意義。一方面，作為世界上最大的發展中國家，中國人均碳排放水平還不到美國的一半，卻做出以歷史最短時間實現從碳達峰到碳中和的承諾，為世界各國作出了最好的示范。另一方面，作為年排放量超過100億噸的碳排放大國，中國承諾通過提升自主貢獻與發達國家大體同步實現碳中和，為應對氣候變化作出了發達國家無可比擬的巨大貢獻。

中國在歷次氣候變化大會談判中發揮了重要的作用。中國國家領導人積極參與應對氣候變化進程，為全球氣候治理貢獻中國智慧。

應對氣候變化的核心在于推動《巴黎協定》全面實施。而中美兩國元首的聯合推動，在很大程度上促進了《巴黎協定》的達成。在特朗普宣布退出《巴黎協定》后，中國仍然不遺余力地推進相關工作。尤其是在卡托維茲氣候變化大會談判陷入僵局的情況下，中國代表團受大會主席和執行秘書的委托開展溝通協調工作，解決了大會閉幕前最重要的問題。美國重返《巴黎協定》后，中國積極與美國展開對話，為在世界大變局中大國攜手應對全球危機作出了積極探索，為推動11月將在格拉斯哥召開的第26次氣候變化大會成功舉辦奠定了基礎。

實現減排與經濟發展的齊頭并進

中國已經將雙碳目標納入生態文明建設的整體布局。在具體實施過程中，重點要做好頂層設計、轉變減排思維、提升基礎能力、強化科技支撐，實現減排與經濟發展的齊頭并進。

完善頂層設計，實施碳排總量控制。加快制定碳達峰、碳中和頂層設計文件，確定碳排放的總量目標。以總量控制為基礎，確定各個區域以及重點行業碳達峰、碳中和的時間表和路線圖，做到分步實施，有序推進雙碳目標。避免出現“一刀切”和運動式減碳。

轉變減排思維，做好源頭減排管理。實現碳中和的關鍵是減碳，而不是節能。對于滿足社會經濟發展、人民美好生活需求的必要用能，不能刻意壓縮。因此，必須要轉變減排思維，放開能源需求側，管好能源供給側，把減碳的核心轉移到低碳新能源的利用，加大水電、風電、光伏、核能等低碳清潔能源的應用，從源頭減少碳排放。

提升基礎能力，夯實監測統計體系。精準的碳排放統計數據是碳排放目標設定、考核的重要前提。構建基于碳衛星和地面監測網絡的碳排放監測和統計體系，以精準的監測和統計數據為精準控碳、科學減排、合理監管提供依據。

強化科技支撐，加快創新成果應用。圍繞碳中和目標，加強基礎科學研究和應用技術創新。積極開展重大節能低碳技術、近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存等技術的研究與應用示范。