堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制

面對當前復雜的國內外經濟環境，如何推動高質量發展、促進共同富裕？近日召開的中央政治局會議分析研究了當前經濟形勢和經濟工作，部署了下半年經濟工作；中央財經委員會會議專題研究了扎實促進共同富裕、防范化解重大金融風險問題。兩次會議體現了黨中央發揮決策部署機制作用，體現了黨對經濟社會發展的領導。紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。要推動高質量發展，確保“十四五”規劃目標穩步實現，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制是關鍵所在。

堅持維護集中統一領導與激發基層活力相結合。黨總攬全局、協調各方，各方齊心協力、積極行動，形成頂層設計與基層探索良性互動的格局，經濟社會發展目標才能實現。首先，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要從體制機制上保證黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革，持續優化黨中央對經濟社會發展的決策部署機制，堅持完善地方各級黨委集體討論決定經濟社會發展重大事項的體制機制，不斷提升黨領導經濟社會發展的制度化規范化水平。

其次，要激發基層探索創造的活力。地方差別化探索是實現高質量發展的具體路徑。要進一步理順央地的權責關系，構建從中央到地方各級機構政令統一、運行順暢、充滿活力的工作體系。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，持續推進“基層減負”落地落實，給足地方和基層改革創新、干事創業的空間與動力，充分發揮各方積極性、主動性與創造性。

堅持推進制度創新與強化制度執行相結合。實踐證明，中國制度具有獨特優勢和旺盛生命力。但是，同我國經濟社會發展和人民群眾的要求、參與激烈國際競爭的要求、實現現代化的艱巨任務相比，有些制度還存在不足，還沒有成熟定型。只有不斷改革創新，才能進一步發揮中國特色社會主義制度的優越性。改革創新，關鍵在于增強問題意識。當前，發展中不平衡、不協調、不持續問題依然突出，創新能力不強，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大，這些社會矛盾，必須通過全面深化改革推進制度的自我完善。此外，制度的生命力在于執行。必須著力增強制度的嚴肅性和權威性，提高制度執行力，防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要完善上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，確保黨中央關于經濟社會發展的決策部署得到全程無縫落實。

堅持優化有效體制機制與破除體制機制頑疾相結合。堅持和完善體制機制，不是抽象的，而是有具體指向和明確要求的，那就是優化有效體制機制、破除體制機制頑疾。經過多年探索實踐，我們黨已形成一整套成熟的領導經濟社會發展的體制機制。但是，不可否認，當前的體制機制也存在一些障礙和頑疾。要認真總結經驗教訓，精準識別體制機制的運行與效用。對于那些經過實踐檢驗是科學合理、行之有效的體制機制，要長期堅持、持續優化，最大限度釋放體制機制的優勢，并促進其轉化為黨領導經濟社會發展的實際效能。對于那些束縛生產力、社會活力，制約共享改革發展成果的體制機制弊端，要堅決破除，從而調動一切積極因素，讓勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發。

堅持激勵擔當與追責問效相結合。加強黨對經濟社會發展的領導，各級領導干部是關鍵。抓干部隊伍建設，擔當作為是關鍵。一方面，要用好思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯、能力提升、關心關愛、凝聚合力等正面激勵機制，激發領導干部干事創業的活力與熱情，加強對領導干部的教育，提高其貫徹黨中央決策部署、把握經濟社會發展形勢、改革創新經濟社會發展思路舉措的能力。另一方面，要有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合。通過提高問責的政治性、精準性和實效性，防止有責不問、問責不力，持續解決部分領導干部在貫徹落實決策部署方面表態多、調門高，行動少、落實差，在履行職責方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，在聯系群眾方面消極應付、冷硬橫推等問題，推動權力規范運行，激勵干部擔當作為。

（作者：張倵瑃、李英，分別系重慶市委黨?！仓貞c行政學院〕副校長，黨建教研部講師）