遠(yuǎn)離資本，讓校外培訓(xùn)回歸本源

近日，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”文件），教育部會同民政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

在“雙減”文件中已明確提出，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須登記為非營利性機(jī)構(gòu)，不得上市融資、進(jìn)行資本化運(yùn)作。此次三部門的通知進(jìn)一步對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成非營利性登記提出了推進(jìn)時間與進(jìn)度的要求，并建立了嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。從7月24日“雙減”文件出臺后，配套措施一個接一個，各部門推進(jìn)政策落地的通知接連出臺，這不僅反映出中央對于狠抓教育減負(fù)的決心和力度，對于一些仍在觀望、未進(jìn)入實(shí)際轉(zhuǎn)型調(diào)整階段的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，無異于一記警鐘。

“雙減”文件出臺當(dāng)日，當(dāng)時已有不少有識之士發(fā)聲：“雙減”政策落地標(biāo)志著一個時期的結(jié)束。這個時期，是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展、數(shù)量激增的時期，全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量巨大，基本與學(xué)校數(shù)量持平。而近年來借互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，在線教育發(fā)展提速，多家在線教育公司在一年內(nèi)完成十多億美元的融資。

資本的介入，讓在線教育發(fā)展進(jìn)入快車道，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)展自己的商業(yè)版圖。艾媒咨詢發(fā)布的《2020中國K12在線教育行業(yè)報告》顯示, 2020年K12群體規(guī)模預(yù)計為1.62億人，K12在線用戶將超3700萬人。中國在線教育市場規(guī)模達(dá)到了4858億元。一方面，更多的人能夠在網(wǎng)上更便捷地享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在跑馬圈地的商業(yè)模式下，滋生出若干亂象。比如，多家耳熟能詳?shù)脑诰€教育機(jī)構(gòu)在不同的視頻廣告里，號稱40年教齡的資深教師竟然是同一個人；資本的介入加劇了教育焦慮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告中充斥著“您來，我們培養(yǎng)您的孩子；您不來，我們培養(yǎng)您孩子的競爭對手”這樣的言論。課程付費(fèi)容易退費(fèi)難的糾紛也時有發(fā)生。

校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的補(bǔ)充，本來兼具社會公共性和市場性，但資本的推波助瀾讓校外培訓(xùn)徹底成了一門生意。比重失衡，勢必導(dǎo)致教育的畸形發(fā)育。這些年，教育成本不斷增加，教育負(fù)擔(dān)不斷加重，“劇場效應(yīng)”顯現(xiàn)，家長、孩子不堪其苦，正是畸形之花結(jié)出的惡果。“雙減”政策強(qiáng)力出擊，讓校外培訓(xùn)告別資本，回到教書育人的路上來，是正本清源的關(guān)鍵。

“雙減”文件明確規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。同時，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資也不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些措施可謂切中肯綮。

良法還需善治。相關(guān)部門除了按時間表和進(jìn)度多管齊下加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)落實(shí)之外，對于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成非營利性機(jī)構(gòu)登記，還需提供更多的配套服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“關(guān)轉(zhuǎn)停”后的人員安置，退費(fèi)監(jiān)督，甚至于資本退出后，教培機(jī)構(gòu)路向何方等都應(yīng)該有系統(tǒng)考量。舊的行業(yè)秩序已打破，需要盡快重新建立新的平衡，遠(yuǎn)離資本的校外培訓(xùn)才能盡快找準(zhǔn)方向，讓教育向著更公平更高質(zhì)量的方向發(fā)展，更好滿足人們對美好生活的期待。