今年以來，為讓市場主體活起來、多起來、好起來，甘肅定西市全面推行組團式包抓、面談式問需、保姆式服務、菜單式解難、閉環式考評等“五式工作法”。截至今年9月底，定西市市場主體總量突破20萬戶，比2019年底增加4.2萬戶；今年1月至9月，全市新增市場主體2.29萬戶，是2021年同期新增市場主體的1.2倍。不久前公布的國務院第九次大督查發現的典型經驗做法通報表揚中，定西市“創新運用‘五式工作法’穩市場主體助力經濟增長”在列。
黨的二十大報告提出，促進民營經濟發展壯大、支持中小微企業發展。“這對我們服務市場主體工作提出了更高的要求。我們將健全服務保障制度，通過‘好政策+好服務’助力全市中小微企業和民營經濟提質增效。”定西市工信局局長李珍表示，將完善相關機制，派駐“首席服務員”“黨建聯絡員”專人專企服務，集中解決民營企業堵點、難點、痛點問題，常態化開展“政企溝通早餐會”活動，“一企一策”助企惠企，打造更優營商環境。
企業提訴求 政府馬上辦
半年多時間，參加4次定西市的政企早餐會，讓甘肅扶正藥業常務副總經理王亞萍“沒想到”，她感慨道：政府幫企業渡難關，把事情做實了，把企業幫透了。
今年4月份的一天，王亞萍接到參加甘肅定西市政企溝通早餐會的邀請，可以反映企業困難。“這能解決啥問題？”王亞萍懷著半信半疑的態度，在會上提了一個“試試看”的問題：企業技術人才短缺。
讓王亞萍沒想到的是，周六開完會，周日一早就接到了電話，市人社局調研組要來企業走訪。“座談一下午，我們把企業人才狀況都反映了。”政府的效率出乎王亞萍意料，第二天相關部門就拿出了一個包括10條具體措施的初步方案，“一天時間，專門為我們一家企業制定方案”。
不久后，扶正藥業再次受邀參加早餐會，王亞萍又提了一個困難：能否幫企業打開一些產品的銷路。第二天，定西市商務局就跟王亞萍聯系，讓她根據企業產品提供一個招商方案。隨后，這個方案被分發給定西市外派的5個招商組，在全國各地幫扶正藥業對接客商。
政府相關部門的務實舉措，讓王亞萍再次感到意外。她告訴記者，除了招商組發力，定西市領導外出招商的時候，也幫扶正藥業找合作伙伴。目前已有湖南、云南、廣東深圳等地的幾家大型藥企與扶正藥業洽談合作。
據了解，今年3月份以來，為暢通政府與企業雙向溝通渠道，定西市建立推行政企溝通早餐會制度，每周舉辦一次，每次確定一個專題，邀請5戶企業，由一名市級領導主持，相關部門單位主要負責人與企業負責人共進早餐，面對面交流溝通，一對一答疑解難。
目前，定西市已舉辦政企溝通早餐會近30次，參與民營企業家120多人次，交辦困難訴求217件，至9月底已全面解決62件。同時，市委督查室、市工信局對企業提出的困難訴求實行臺賬式管理、清單化交辦，并跟蹤問效，確保答應的事情如期辦結。
政策實不實 閉環法考評
原材料價格上漲20%以上，產品價格下降10%，這是定西高強度緊固件股份有限公司今年面臨的困境。“這個行業門檻不高，利潤空間本來就有限，隨著市場環境的變化，我們今年只能勉強保本。”該企業黨委書記王醒明說，在企業面臨生存問題的關頭，政府的主動服務幫了大忙。
主動到什么程度？王醒明說：“有時候是政府部門的工作人員追著我們落實政策。國家和各級政府出臺了留抵退稅、社保‘降緩返補’、穩崗補貼等一系列好政策，但有的政策我們也不太了解。”今年前9個月，他們企業享受到了300多萬元的留抵退稅，還有其他一些政策補貼近100萬元。這些都是稅務、發改、人社等部門的工作人員上門找企業落實的。
據介紹，定西市今年建立“一戶企業、一個單位、一人聯絡”精準對接服務機制，向177戶規上企業派駐首席服務員，向50戶非公有制企業派駐黨建聯絡員，大力宣講國家和省市各項惠企政策，深入了解企業生產經營狀況和困難訴求，為企業協調解決遇到的瓶頸問題，推動惠企政策不來即享、應享盡享。
“我們重點盯住成長型企業和生產下降企業雙向發力，‘一企一策’制定二次窗口優惠政策，綜合運用減稅降費、免租降息、金融普惠等方式，確保涉企優惠政策全面落實。”定西市工信局副局長李作棟告訴記者，截至9月底，定西市落實各項涉企稅費優惠政策14.88億元，緩繳社保費668.65萬元，減免企業失業及工傷保險費1382.93萬元，協調定西綜合金融服務平臺為2.93萬家企業解決融資需求1047項、121.81億元。
同時，定西市對政策落地情況進行“督考一體閉環式”考評。經過多年探索，定西市逐步建成了縱向聯通市、縣、鄉三級，橫向覆蓋所有部門、全部行業領域、多個應用體系的黨政履責管理督考監一體化體系，將12項黨建保障指標、27項省考指標、15項主要經濟指標以及鄉村振興、項目建設、產業發展、生態環保、安全生產等13項重點工作全部納入考評體系。
“這個考評體系明確階段性目標要求，按季度進行考核評估、監督核查、通報分析。”定西市發改委投資科科長李董鵬介紹說，每季度的考核結果都由市委常委會審議，并強化結果運用，嚴格獎優罰劣，為推動重大政策落實、重點任務推進、重大項目建設等提供了堅強保障。
項目怎么建 組團幫著干
今年4月份，定西中慶玄和玻璃科技有限公司完成了生產線的自動化升級提標改造，產能擴大了，生產效率更高了，產品結構優化了，但資金短缺了。
“玻璃行業對經營資金需求量大。項目完成改造后，我們雖然訂單接了不少，但資金短缺，企業就轉不動了。”定西中慶玄和玻璃科技有限公司總經理王懷基說，今年5月份的一次政企早餐會上，他提出了企業資金方面的難題。隨后，市工信、發改、科技、金融等部門的工作人員進企業了解需求，進行“會診”。
讓王懷基喜出望外的是，政府部門給他支招，并協調擔保機構，用企業訂單進行抵押貸款。“以前我們以為貸款只能靠實物抵押，沒想到還可以這樣融資。”王懷基告訴記者，他們以2000萬元的訂單作抵押，由定西市金控集團擔保，獲得了1200萬元的貸款，大大緩解了資金需求。
在定西市，組團幫企業已經形成機制。據了解，從2020年開始，定西市盯住支撐地方發展的重大項目和重點企業，建立推行一名市級領導加一個市直部門組成工作團隊，共同推進一個建設項目、服務一個重點企業、招引一個產業項目、完成一個項目前期的“1+1托4”機制。
目前，定西市已有30名市級領導和75個部門組團，共同推進重大項目179個，為72戶企業解決困難問題290個、協調落實貸款55.7億元，招引實施招商引資項目352個。數據顯示，隨著一大批重大項目順利實施，定西市固定資產投資已連續26個月保持兩位數增長。
“這種機制進一步提升市級領導包抓力度，以及市直部門精細服務效能。”定西市發展改革委主任邵鵬表示，通過座談調度、一線調研、現場辦公、外出招引等方式，解決了一大批項目建設和企業發展面臨的困難問題，全市上下形成了齊抓項目、服務企業的濃厚氛圍。 （經濟日報記者 陳發明）
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