10月28日，國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》通知，要求完善生育支持政策體系和激勵機制，有效降低生育、養育、教育成本，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動實現適度生育水平提供有力支撐。
通知一經公布，在網上引發廣泛熱議。有網友表示希望盡快看到具體政策并且落實到位，還有網友直接稱希望不是“雷聲大雨點小”，要有切實有效解決真正問題的措施等。
一系列生育支持措施來了 營造生育友好氛圍倡導積極生育觀
據中國政府網公布的政策通知詳情獲悉，國辦從4方面提出13條生育支持措施。
中國政府網官方截圖
(1)、強化生育服務支持。增強生育保險保障功能，指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險，研究完善生育保險制度；完善生育休假制度，加大對生育休假落實情況的監督力度，保障法律法規規定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位；建立生育補貼等制度，落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策，加大個人所得稅抵扣力度；加強生殖健康服務，指導各地將適宜的分娩鎮痛以及輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍，強化青少年性與生殖健康教育等。
(2)、加強育幼服務體系建設。提高兒童醫療服務水平，夯實基層兒童醫療保健服務網絡，持續優化6歲以下兒童健康管理服務；增加普惠托育服務供給，著力增加公建托位供給，提高公建托位占比，積極支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發展；完善普惠托育支持政策，完善普惠托育服務價格政策，鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予適當運營補助，守住托育服務安全底線；促進兒童發展和保護，普及科學育兒知識與技能，廣泛開展兒童關愛服務，創建安全環境，加強心理健康服務，改善嬰幼兒營養狀況，大力推進兒童早期發展工作，發展兒童福利事業，保障困境兒童合法權益等。
(3)、強化教育、住房、就業等支持措施。擴大優質教育資源供給，深入落實“雙減”政策，推進義務教育優質均衡發展，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題，探索逐步擴大免費教育范圍；加強住房支持政策，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧；強化職工權益保障，完善促進婦女就業政策，加強對女性勞動者特別是生育再就業女性的職業技能培訓，督促用人單位依法依規落實對女職工特別是孕產期、哺乳期女職工的特殊勞動保護，鼓勵用人單位結合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環境，鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設施、提供福利性托育服務、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動，積極幫助職工分擔育兒壓力。
(4)、營造生育友好社會氛圍。積極構建新型婚育文化，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺，扎實推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規陋習，培育積極向上的婚俗文化；加強社會宣傳倡導，加強人口和生育政策宣傳解讀，加強人口國情國策教育，將相關內容融入中小學、本專科教育，鼓勵引導社區、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環境。
一項養娃個稅減稅重磅舉措將出 女性就業保護需進一步明確
在上述官方公布的政策中，有多項切身利益的措施引起關注，如個人所得稅減稅力度、住房房價問題、接送孩子問題、就業等。
根據通知“落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策，加大個人所得稅抵扣力度”可以直接看出，為降低老百姓生娃、養娃成本，中國正計劃加大相應的個人所得稅減稅力度。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴媒體第一財經，去年國務院已經提高了3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除標準，此次《措施》提出加大個人所得稅抵扣力度，意味著下一步國務院有望進一步提高嬰幼兒照護、子女教育個稅專項附加扣除標準，通過少繳個稅，來進一步減輕老百姓生娃、養娃成本，從而鼓勵生育，促進人口高質量發展。“去年國務院將嬰幼兒照護和子女教育專項附加扣除標準從每月每孩1000元，提高至2000元。下一步這一標準會進一步提高，比如可考慮提高至每孩每月3000元。”施正文說。
為了讓個稅制度更加公平，中國自2019年起引入子女教育等6項個稅專項附加扣除，2022年新增了3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除。2023年中國又將子女教育、嬰幼兒照護專項附加扣除標準從此前每人每月1000元，提高至2000元。這意味著能享受這兩項扣除的個人，可以在計算個稅時，在應納稅所得額中減去相應扣除額，從而減少實際繳納個稅金額。施正文表示，政府支持降低生育養育成本政策中，一種是直接通過財政補貼來降低成本，比如有些地方已經出臺政策對多孩家庭給予財政資金獎勵等。另一種是通過減稅的方式，來減輕生育養育成本。上述增加個稅專項附加扣除標準就是這種方式。施正文表示，子女教育、嬰幼兒個稅專項附加扣除標準提高，除了考慮老百姓減負獲得感、財政可承受能力，還要考慮個稅制度的公平性以及征管可控等因素。
對于加大生育養育個人所得稅抵扣力度方面，業內有人建議可考慮差別化提高扣除標準。比如，為了鼓勵生育，有人建議對于家庭中的二孩、三孩給予更高額度的扣除標準。在子女教育扣除上，根據不同教育階段，設置差異化扣除標準，如提高大學及以上、高中階段的標準。
另一條受關注的是女性就業保護，政策提到“督促用人單位依法依規落實對女職工特別是孕產期、哺乳期女職工的特殊勞動保護”。北京市兩高律師事務所副主任張荊常年致力于婦女權益保護研究，她在接受新京報記者采訪時表示，目前孕期、產期和哺乳期女職工的特殊保護缺乏具體內容，她建議可以進一步明確。
“比如在孕期，用人單位需要保證懷孕女職工不會因為懷孕而失去工作，也不會因為懷孕而被邊緣化。”張荊說，在產期，女職工休產假時，需要有人頂替其位置，但這種頂替是臨時的，需要優化社會共擔機制，讓女職工產假期間的用人成本不完全落在用人單位身上。而在哺乳期，除了為女職工設置一些便于其哺乳的基礎設施之外，也可以為女職工創造一個返崗的過渡階段，有一套相應的人才支持體系，避免女職工因生育而出現勞動技能斷層。
又一地發放育兒補貼！獎勵13000元+放假218天 你愿意生嗎？
近期，不少地區在落實優化生育政策及完善生育配套支持措施方面，給予了生育二孩、三孩家庭更優惠的政策，在經濟補助方面也采取了更大的力度。
10月25日，江西省贛州市上猶縣出臺文件《上猶縣關于落實優化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案（試行）》，給出了十項保障政策，其中明確，生育二孩、三孩的，在現有假期188天的基礎上增加至218天。對生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在該縣上戶口的分別給予一次性獎勵7000元、13000元。
第一，產假優待。凡是國家機關企事業單位在崗干職工生育二孩、三孩的，在現有假期188天的基礎上增加至218天，并同時享受所在國家機關企事業單位在崗期間的工資、績效和福利待遇。民營企業可參照執行。
第二，生育獎勵。對生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在我縣上戶口的分別給予一次性獎勵7000元、13000元。
第三，孕期服務。本縣建檔的孕婦在公立醫院孕期健康檢查時免除普通門診掛號診療費，建立孕前、孕期、產時和產后保健“一站式服務”；懷孕二孩、三孩的孕婦住院分娩時，如入住特需病房，床位費減半收取。
第四，免費體檢。第三孩在6周歲以前，每年免費開展一次血常規、視網膜視力檢查、斜視度檢查等健康體檢。
第五，入托補貼。第二孩和第三孩在0-3周歲入托公辦托育機構或符合條件的民辦托育機構全日托的，每人每月分別由政府補貼300元和500元。
第六，教育優待。第三孩在本縣就讀公辦幼兒園，免收保教費；第三孩在本縣就讀義務教育學校，免收課后服務費。對二孩、三孩家庭子女在義務教育階段可享受“長幼隨學”入學政策。
第七，醫保代繳。對2024年1月1日零時以后出生的新生兒按規定辦理我省城鄉居民基本醫療保險參保登記的，連續三個參保自然年度（含出生當年）個人繳費由財政全額資助。
第八，購房補貼。對生育二孩、三孩的家庭，生育后三年內在縣內購買新建商品房的，按照我縣相關政策分別獎補10000元、20000元（僅限在本縣一次一套房產，不重復獎補）。
第九，景區、公交優惠。生育三孩的父母及其子女辦理3年有效期的縣內國有景區免費通行卡和城區公交免費卡（含工本費）。
第十，婦女就業保障。用人單位在擬定招聘計劃、發布招聘信息、錄用人員過程中，不得限制生育作為錄用條件，不得差別化提高對婦女的錄用標準；用人單位不得發布含有性別歧視內容的招聘信息。
10月28日，媒體九派新聞聯系到上猶縣衛生健康委員會，一位工作人員介紹，方案中提及的十項保障政策是自文件印發之日起施行，該文件于2024年10月22日下發，即當日凌晨起就能享受這些政策。
“不過方案才剛出臺才幾天，暫時沒有人來申請，畢竟符合申報條件的家庭孩子也才剛出生幾天，可能沒法及時來辦理，于是我們放寬了申報期限，不過時間太久也不行，因此我們劃定了一個期限，生育二孩、三孩后的12個月內申請即可。政策出臺后，我們的電話就沒停過，每天都有很多人來咨詢。”她說。工作人員還指出，大家關心的問題主要與方案公布的十項保障政策相關，其中咨詢生育獎勵、產假優待、購房獎補這三項的人較多，不過大家最關心的還是受益時間，“小孩是什么時候出生的，可以享受相關的哪些政策，什么時候開始可以享受。”
對于促生政策，你怎么看？你愿意生娃嗎？
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