陜西乾縣征集民企內(nèi)部腐敗線索引爭議 此前已有多地實施

【資料來源于澎湃新聞、界面新聞、海報新聞、東方衛(wèi)視看看新聞等】

近日，陜西乾縣公安局發(fā)布了一則《關(guān)于征集中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪行為線索的通告》，引發(fā)廣泛爭議。聯(lián)系到近期媒體報道的多起“趨利性執(zhí)法“案件，網(wǎng)友認(rèn)為民營企業(yè)內(nèi)部管理不應(yīng)被過度干預(yù)，認(rèn)為這會對民營企業(yè)造成負(fù)面影響破壞營商環(huán)境，甚至懷疑此舉有“撈錢”之嫌。

一則公告引發(fā)空號爭議、官方回應(yīng)亦受質(zhì)疑 什么情況？

據(jù)報道，11月14日，陜西乾縣公安發(fā)布通告，征集中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪線索引發(fā)熱議，同時有網(wǎng)友提出公布的舉報電話為空號。

11月15日，媒體海報新聞記者嘗試撥打通告上的舉報電話，確實提示為空號無法接通。對此，記者采訪了當(dāng)?shù)毓簿郑ぷ魅藛T表示，此次發(fā)布相關(guān)通告，系深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中治理專項行動中的一項工作內(nèi)容，對于空號問題，將會跟進(jìn)處理。截至媒體當(dāng)日發(fā)稿，該舉報電話仍提示為“您撥打的號碼不存在”。

該《通告》也被質(zhì)疑“對小微民營企業(yè)不友好”。同日，乾縣公安局經(jīng)偵大隊告訴媒體青島廣播電視臺正在新聞，該《通告》屬實，本意是保護(hù)小微民營企業(yè)營商環(huán)境，可能是在表述上有點問題，讓大家誤解了。目前，經(jīng)偵大隊也未接到相關(guān)舉報線索；乾縣公安局已經(jīng)撤回該通報，停用舉報電話。乾縣公安局新聞科工作人員告訴《正在新聞》已經(jīng)將情況匯報上級領(lǐng)導(dǎo)。

11月17日，東方衛(wèi)視看看新聞記者也嘗試撥打了舉報電話獲得回應(yīng)，乾縣公安局工作人員表示，這個舉報電話一直是暢通的，網(wǎng)絡(luò)上有些信息不一定是真實的。

媒體看看新聞發(fā)表快評文章《記者調(diào)查：陜西乾縣腐敗舉報電話為何被撤回？》表示，舉報熱線此前究竟是不是空號，公安的表述和網(wǎng)上的反映存在出入，事實有待調(diào)查。其實政府部門對公眾公開的舉報電話，沒必要故意使用空號，因為這也阻擋不了群眾舉報的途徑，但空號帶來的影響又是極其負(fù)面的，稍有差池都會對政府部門的公信力和權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑。令人不解的是，在這次事件中，當(dāng)?shù)毓苍诿鎸浾摃r，卻選擇撤回了通報，記者詢問原因時，當(dāng)?shù)毓脖芏淮穑硎居芯€索就舉報，沒有線索就掛電話。所以問題到底出在哪兒？有關(guān)部門不妨就通告的出爐過程 進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，有時候，一個舉報電話，或許就能成為 檢驗政府工作的一張“試紙”。

11月17日，媒體界面新聞記者致電乾縣公安局獲悉，目前這一線索征集公告依然有效，一兩個月內(nèi)都接受線索。對方表示，征集線索的目的是保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，打擊職務(wù)侵占、挪用資金等違法行為。對方稱，此次征集活動僅限于乾縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不包乾縣企業(yè)在外地的分部。如果有相關(guān)線索，可通過郵寄或快遞方式將材料發(fā)送至乾縣公安局，不必到現(xiàn)場舉報，并承諾對舉報人的信息嚴(yán)格保密。對于征集線索的背景以及可能引發(fā)的對民營企業(yè)生存的擔(dān)憂，對方未做正面解釋。

界面新聞報道稱，值得注意的是關(guān)于征集線索的目的，該“通告”提及“為深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中治理”。2024年上半年，咸陽市紀(jì)委出臺了《2024年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治實施方案》和《全市開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治實施方案》。不久咸陽市公安局成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并現(xiàn)向社會公布市縣兩級投訴舉報電話。受理范圍包括住建領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、掃黑除惡等6個領(lǐng)域的問題。2024年5月20日，乾縣紀(jì)委監(jiān)委公眾號發(fā)布公告稱，為持續(xù)深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，乾縣紀(jì)委監(jiān)委決定在全縣范圍內(nèi)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。一些單位為此制定了工作實施細(xì)則。此次發(fā)布征集民營企業(yè)內(nèi)部腐敗線索的“通告”，可能是該項工作的延續(xù)。

此前已有多地實施 如何把握刑事介入與企業(yè)自調(diào)界限？

事實上，針對民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪多發(fā)問題，2023年7月31日，最高檢發(fā)布《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人表示，不能簡單地把民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。負(fù)責(zé)人還介紹到，從檢察辦案和調(diào)研情況看，民營企業(yè)內(nèi)部人員，特別是民營企業(yè)高管、財務(wù)、采購、銷售、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪得不到及時有力懲治，是反映較多的問題之一。不僅嚴(yán)重影響民營企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新發(fā)展，而且擾亂公平競爭市場秩序，破壞民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近年來，我國出臺了一系列保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的檢察制度和舉措。“這些制度、舉措對于民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪問題關(guān)注不夠，立案難、查辦難、預(yù)防難等問題成為許多民營企業(yè)關(guān)注的焦點。”上述負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)要落實對國企民企平等對待、平等保護(hù)的要求，不能簡單地把民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪當(dāng)作民營企業(yè)的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，既要依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

據(jù)媒體澎湃新聞梳理，在乾縣警方之前，已有多地警方發(fā)布過類似通告。黑龍江伊春市公安局友好分局9月28日發(fā)布的公告顯示，該局征集的民企內(nèi)部突出腐敗問題犯罪線索包括，民營企業(yè)內(nèi)部人員實施的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為；民營企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為；影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為；侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑犯罪行為；擾亂市場秩序的金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為。

8月10日，湖北荊州市公安局也發(fā)布過一則類似通告，該局除了征集民企內(nèi)部腐敗犯罪線索外，還征集工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪線索。具體包括：1、投標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益；投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，嚴(yán)重?fù)p害國家、集體及他人合法權(quán)益的；2、在市政設(shè)施、公共服務(wù)、交通水利、農(nóng)田整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等重點工程項目中串通投標(biāo)的；3、兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過兩次以上行政處罰，又串通投標(biāo)；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段串通投標(biāo)的；4、掛靠或者借用資質(zhì)“圍標(biāo)”、串通投標(biāo)；在串通投標(biāo)中行賄、受賄的；5、以非法手段脅迫他人放棄投標(biāo)、中標(biāo)人棄標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，偽造投標(biāo)資質(zhì)、印章、文件等相關(guān)違法犯罪；6、專門從事策劃、組織、實施圍標(biāo)串標(biāo)、破壞營商環(huán)境的職業(yè)“標(biāo)販子”、“標(biāo)霸”、“標(biāo)王”；7、在工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中發(fā)生的重大商業(yè)賄賂犯罪。

更早前的2023年12月15日，江西上饒警方也發(fā)布過一則《關(guān)于公布打擊整治民營企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪行為專項行動線索舉報方式的公告》。征集的線索包括：一、民營企業(yè)內(nèi)部人員實施的職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。二、民營企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利，非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業(yè)資產(chǎn)等犯罪行為。三、影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位實施的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為。四、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的非法高利轉(zhuǎn)貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標(biāo)等擾亂市場秩序犯罪行為。

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